作者:国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部研究员杜平贵;国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员王辉
青海是丝绸之经济带的重要组成部分。推动青海融入丝绸之经济带建设,将有助于构建完善的国家交通资源网络,增强经济带的战略支撑;有助于构建绿色生态屏障,保障国家生态安全;有助于建设重要资源接续地,保障国家资源投入;有助于加强民族团结,保障稳定;有助于发挥历史文化优势,促进西向经贸文化交流。就青海自身而言,要着力克服产业承载能力受限、资源优势难度大、传统增长模式不易转型以及改善民生任务重等制约,立足区位、资源、与产业特点,从“、规划、机制、产业”等全面融入,服务国家战略。从国家层面重点对青海重大基础设施、生态环保、现代产业、能源战略和对外合作平台建设予以关注支持。
2013年秋天,习总提出共建“一带一”的战略构想,这是国家统筹向东向西、协调沿海内陆发展的重大战略举措,将有力地促进沿线西部省份承接东部沿海地区产业转移,推动西部地区对外交流和自身发展,为西部地区实现跨越式发展提供新的动力。
青海是丝绸之经济带的重要组成部分,拥有鲜明的历史、地理、资源、与产业特点。但是,作为西部欠发达地区,与东部地区的经济联系不够紧密,内陆型经济水平不高。推动青海融入丝绸之经济带建设,不仅有助于国家战略的深入实施,也将对青海的工业化、现代化和对外产生重要促进作用。
推进青海融入丝绸之经济带建设的战略意义
建设丝绸之经济带,不仅是单一的经济战略,还涉及经济、社会、文化、生态等多领域合作,需要站位全局、统筹各地的区位、人文、经济等优势,有效调动各地积极性,合理有序参与融入。沿线地区融入这条前景广阔、驱动力强的国际经济大动脉,一方面将深化欠发达内陆地区、促进区域跨越发展;另一方面,能够充分发挥沿线地区各自的独特优势,对国家整体的经济社会发展做出特有的重要贡献。对于青海,由于其交通枢纽、生态屏障、资源优势和历史人文基础等特有的综合因素,使其具备了承载国家战略功能的有利条件,融入丝绸之经济带建设将对国家资源、社会、经济和生态安全产生重要作用。
——将有助于构建完善的国家交通资源网络,增强经济带的战略支撑
青海地处青藏高原,与川、藏、新、甘为邻,是丝绸之经济带的十字要冲。经过多年建设,目前已形成了较为完备的公网,在建或即将完成的兰新铁第二双线、格尔木至库尔勒等重点铁工程和 “一主八辅”机场格局,使铁和空中交通也趋于成熟;地下输气输油管道、光缆及空中输电线向不同方向延伸,正在形成丝绸之经济带上承东启西、联通南北的“资源网”。通过融入丝绸之经济带,进一步推动交通和资源网络的构建及有效利用,不仅将为青海大发展注入新动力,还将进一步完善目前在西部地区尚属薄弱的交通资源网络,有力支撑沿线地区的繁荣发展,为内陆地区协调统筹发展做出贡献。
——将有助于构建绿色生态屏障,保障国家生态安全
青海省尤其是三江源地区是我国极为重要的江河源头地区和生态安全屏障。青海是长江、黄河、澜沧江的发源地,也孕育了黑河等众多河流,每年出产六百亿立方米左右的水量,其中97%向下游输出,不仅仅是中国的“江河源”和“中华水塔”,还是北半球最重要的水源涵养地。青藏高原一方面着北极南下的寒流,另一方面西北部沙漠的扩张和南方温暖潮湿的空气北进,是全国乃至东南亚生态安全屏障。融入丝绸之经济带,通过强化其生态保障功能,将进一步改善国家的生态安全,是实现美丽中国梦的重要生态支撑。
——将有助于建设重要资源接续地,保障国家资源供给
青海资源储量可观,已探明的129种矿产资源中,9种居全国首位,23种居全国前三位,资源储量潜在估值占全国保有储量潜在价值的19.2%,是今后国家重要的资源接续地区之一。同时,青海水电、太阳能、盐湖锂、风能等清洁资源得天独厚、多元丰富,是全国乃至世界上不可多见的清洁能源。青海融入丝绸之经济带,将进一步加快与周边省区和中亚国家的产业合作,加强青海为国家经济发展的资源输出供给功能。
——将有助于加强民族团结,保障稳定
青海是内地通往和新疆的重要战略节点,少数民族人口占全省总人口的47%,民族自治区域面积占98%,境内多教聚集,藏传佛教和伊斯兰教影响深远。青海既处在反前沿,也是国家稳藏固疆的战略后方。推进青海融入丝绸之经济带建设,有利于加强各民族、各地区、各教之间的交流沟通,促进沿线地区和和谐社会的建设。
——将有助于发挥历史文化优势,促进西向经贸文化交流
青海是古时丝绸之南线,史称“青海道”,曾盛极一时,很久以来就与中亚国家和阿拉伯世界形成了深厚绵长的人脉情缘和文化纽带。省内的回族、撒拉族几乎全民伊斯兰教,与中亚国家有较强的共通性,且有长期的经贸往来,这是推进青海融入丝绸之经济带建设的重要文化基础。
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