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應對老齡化:銀色經濟要伴隨科技與人文進步

※发布时间:2016-4-16 14:40:38   ※发布作者:小编   ※出自何处: 

  發展銀色經濟,需要技術進步與人文進步。

  在中國接近深度老齡社會之際,我認為要大講但不僅講養老服務。要講及時,因為養老是未雨綢繆的事情,應對人口老齡化有時間表,必須堅持倒計時的策略。要講科學,因為人口老齡化不等於社會老化,一旦老年人口占比達到10%以上,人均P達到5000—10000美元以上,宏觀和微觀的健康管理支出均將不斷加大,並帶動兒童更加健康成長,成年人勞動年齡伴隨壽命的增加而延長,老年姍姍來遲卻健康長壽。要講綜合,老齡社會是繼農業、工業後的一次大健康産業,標誌人類第三財富波的到來,必須以新適應新經濟社會發展常態,摒棄那些忽略人口老齡化因素的經濟增長思想和悲觀沮喪情緒。

  老齡社會與銀色經濟的主要特徵

  基於人口老齡化的需求和約束條件,組織生産、分配、流通和消費的活動及其供求關係的總稱,即銀色經濟。銀色經濟的主要特徵和發展常態如下:

  第一,技術進步與人文進步並重。農業解決吃飽飯問題,強調總量;工業解決發展問題,強調利潤;大健康産業注命科學,強調人文和質量。我們看到大健康産業的産值、崗位和福祉逐漸提升,如今在發達國家至少佔到勞動力市場的10%。

  第二,經濟速度與經濟質量並重。先行進入老齡社會的發達國家的年均P在3%左右,只有德國達到5%,日本出現負P增長。老齡社會與銀色經濟更加強調「人均P的福利相關性」,人口結構、收入分配、資産結構和生活質量倍受關注。

  第三,就業開源與福祉改善並重。增加勞動人口年齡和提高勞動人口就業參與率,從而增加國家財富和個人養老資産,是實現「有備而老」和積極應對人口老齡化的基本策略。伴隨日益增加的老人贍養負擔,社會保障更加強調促進就業和改善福祉,增加「國家給麵包、自己買黃油」的正能量,反思國家的促進就業和社會保障政策的合,不能再姑息圈養懶人和慫恿搭乘公共福利便車的社會惡習。

  第四,主導與社會參與並重。在一個健康長壽的社會裏,需要、社會和每個人進一步合作,充分合理地進行資源配置和提高社會生産效率。在經濟發展領域,強調綜合微利的發展和競爭戰略;在教育、醫療和養老等公共服務領域,強調建立和社會合作的社會企業,這是公立醫院和醫養服務發展的必經之;為此,中國要大力發展社會契約、社會法、社會組織和社會企業,彌補計劃經濟時期和經濟高速發展時期在社會文化和社會建設方面的缺失。

  第五,家庭生育與國家人口規劃並重。尊重家庭生育權利,利用公共政策和公共服務,引導家庭進行間隔性二胎生育,實現家庭生育和國家人口規劃及其宏觀經濟社會發展規劃的有機結合。

  第六,終生自立與家庭社會養老並重。財務獨立有自信、生活自立有自尊,很多老人一直在勞動。提高個人人力資本和增加工作年限,從心態上去除年齡約束,增加養老資産積累和老年消費能力,是老齡社會的時髦文化。要讓更多的老人有錢、沒病、會講故事,並輔之以家庭扶助和社會醫養服務。

  第七,最後也是最重要的,是要教育與創新發展並重。發達國家在完成農業現代化和工業現代化後進入老齡社會,種種歷史原因導致中國「未富先老」。中國面對「一步並作三步走」的壓力,繼續完成農業、工業現代化建設,同時發展大健康産業,需要以新思維、新知識、新模式,加速提高個人、企業和國家的競爭力,需要深化教育,強調知識和能力重於學歷,培養具有競爭力的人才。

  以人為本的兩大戰略及其主要措施

  現代服務業的發展不同於傳統工業,是技術進步和人文進步並重的産物,更加強調以人為本。進入老年社會需要倍加關注和發展代際經濟學、老年經濟學和微觀經濟學,將其精髓納入國家宏觀經濟和社會發展的頂層設計,制定綜合發展規劃,和諧代際利益關係,從而保持經濟平穩較快發展與社會穩定。具體説來:

  一是要改善勞動人口的人力資本和提高生産力,以科技推動經濟。針對勞動人口的策略是「要少壯努力,不要老來悲傷」。

  1、要深化教育和體制的,夯實基礎教育、發展職業教育。注重培育具有協作和創新能力的科技人才,形成國家科技競爭力,鼓勵青年人創業、中年人就業、老人參與社會活動;

  2、要尊重個人財務生命週期、完善薪酬結構,包括當期工資和延期福利,實現促進就業和改善福利的發展人力資本的政策目標。

  3、要發動「50+」行動計劃,改變中國「早退休有理」和「提前退休有好處」的公共政策負能量狀態,以培訓、減稅、補貼等方式幫助大齡人員實現轉移就業,解決傳統産業冗員問題和新興服務業招人難的問題,提高勞動人口年齡和就業參與率,增加社會保障稅費資源和個人養老資産,為提高老齡人口的購買力奠定基礎。

  發達國家的經驗證明,在進入老齡社會時要完善薪酬和福利制度,以激勵就業和解除老年後顧之憂;在深度老齡社會時,要調整産業結構和福利制度結構,先激勵就業、再完善福利,和諧代際關係;在超級老齡社會時,要進入精益管理時代,錯誤決策、杜絕浪費資源。

  中國正在接近深度老齡社會,亟待按照個人財務生命週期對就業和福利政策進行結構調整和參數調整。要以創新的就業和福利體制架構,從供給側和需求側培育人力資本,釋放健康服務領域的新需求、新供給、新技術、新産業、新業態,以適應人口老齡化時代的新需求。

  二是改善老齡人口的資産結構和提高購買力,以消費拉動經濟。

  針對老齡人口的策略是「要老當益壯,不要自卑自棄」。辛勤工作了一生的老人們,要學會打理自己的養老資産,包括權益資産(養老金和醫療保險)、勞動收入(盡力參與就業、社會活動和經營)和資本利得(儲蓄和基金、房産等固定資産),為健康管理而消費,由此減少年輕人負擔。為此,國家要積極構建醫養服務體系和大力發展老齡醫養産業:

  1、要基於現代生活方式實現家庭養老。

  現代家庭的規模和結構決定了其養老服務生産功能越來越弱,為此要提倡健康長壽伴侶,維護老年人的兩口之家,包括支持喪偶老人再婚和扎堆養老;要約束和鼓勵孩子們多回家看看,包括就近購房、天天可視、穿戴跟蹤、週末聚會等;要建立包容家庭的養老社區。

  總之,孝敬老人的社會文化要長存,絕不能因2-4-2-2的家庭結構而變化,放棄家庭的養老責任和養老功能、疏遠代際關係。

  2、要基於現代社會文化實現社會養老。

  社會養老即入戶的居家醫養服務和各類養老機構以及養老社區的配套服務。健康管理和養老服務是銀色經濟的重要組成部分。在關照個人家庭養老責任的同時,越來越多的人從事社會養老工作,包括發展老齡科技、老齡建築和環境、醫養服務等。

  3、要基於有效需求構建醫養服務體系。

  供方涉及土地(地租)、房産(房租)、服務(生活護理和醫療護理)和日常開支(食宿等)四大成本的投資、管理和經營模式;需方涉及貧困老人群、低收入老人群、中等收入老人群、高收入老人群和富有老人群五大類。

  (文章為作者獨立觀點,不代表新華網立場)

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