利用PPP模式吸引中国水环境集团参与该项目,除了给大理解决了洱海环境治理资金紧缺问题,更重要的是带来了先进的和创新的技术和管理,使转变观念,合理定位,充分利用了市场专业力量实现少花钱、多办事、办好事,让老百姓更早、更好、更多地享受到更优质的环境,并实现多方合作共赢。
多方共赢、风险分担、利益共享,是PPP模式的精华。财政部PPP中心副主任焦小平表示,“利用PPP模式吸引中国水环境集团参与该项目,除了给大理解决了洱海环境治理资金紧缺问题,更重要的是带来了先进的和创新的技术和管理,使转变观念,合理定位,充分利用了市场专业力量实现少花钱、多办事、办好事,让老百姓更早、更好、更多地享受到更优质的环境,并实现多方合作共赢。”
焦小平说,“绿水青山就是金山银山”是总对生态文明建设和绿色发展最言简意赅的诠释,也是未来大理发展模式所在。云南省和大理州通过转变发展,创新利用PPP模式把总的落到了实处,效果明显。
“如果洱海仅靠大理州的力量,那几乎是一个不可完成的。但大理州通过PPP实践,找到了一条有效利用市场力量推动创新跨越发展的有效径。”焦小平表示,“可以说,PPP是洱海水环境综合治理的助力器、转换器、加速器。”
大理州委杨宁表示,PPP项目对大理州的支撑作用很大,通过社会资本投入,通过企业建设和运营,把环湖截污的理想变为现实。
“PPP模式不仅只是解决投入资金不足的问题,更重要的是解决对建设、管理、运营不专业的问题,实现专业的人干专业的事。发挥监督管理的长项,社会资本方发挥建设、运营的长项,各得其所,各尽所长,共同把这个项目做好。”杨宁说。
基础设施领域的PPP项目持续时间长,动辄二三十年的合作时间是对和社会资本双方的,如何增加互信,走好蜜月期后的?
对此,杨宁表示,采用PPP模式可以解决长效机制的问题。PPP模式核心的实质是负责规划,负责政策支持,负责监督管理,企业负责融资、建设和运营,根据项目实施的成效来回购项目。最大的好处是通过这种形式来约束和监督社会资本,社会资本作为投资方,就要考虑30年项目的投资运营,必须质量,如果最后环湖截污的处理效果达不到协议的要求,是可以不付钱的。
杨宁介绍,具体到这个项目是30年的合作周期,也是对社会资本方建设和运营管理水平的,PPP模式要求和社会资本像夫妻一样,双方都必须承担各自的责任,多商量、多沟通、多理解,这个项目才能够顺利运营推进。
中国水环境集团董事长侯锋表示,PPP模式强调的是和社会资本风险分担合作共赢,因此要做专业、长青的企业就必须要得到同行和的认可,规范认真地做好每一项工程。
侯锋表示,采用PPP模式后,其实质是为购买公品服务提供了一种新的机制,从项目投资方到设计方到建设再到运营管理都是选取“专业的人干专业的事”,有一批专业专家在项目的各个环节把关。全生命周期管理方式使项目实施方不能浪费,也不敢浪费。
中国水环境集团大股东之一的中信产业基金一直关注生态文明建设,在金融、管理等方面支持着中国水环境集团在大理洱海项目的投入。
中信产业基金总裁田宇告诉《中国经济周刊》记者,洱海治理PPP项目一期投资近30亿元,二期及洱源县的水环境治理还需要投入60多亿元,的诚信以及完善的机制、严格的监管和全方位的服务,让我们充满信心,中信产业基金将继续发挥中信集团金融加实业加科技的优势,践行大国企的社会责任,通过双方共同努力,一定能够把洱海治理项目打造成世界级的示范项目。
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