名片2、洛桑—奥林匹克之都，国际奥委会成立于1894年，总部在巴黎，1914年第一次世界大战，是中立国。1915年4月10日迁址洛桑，1982年奥委会正式宣布洛桑为“奥林匹克之城”，1993年12月5日升格为“奥林匹克之都”。
海南的自然环境和热带、带气候是全中国独一无二的，是大自然恩赐给我们的宝贵财富。海南不仅是海南人民的海南，是中国人民的海南，也是全世界人民的海南。因此我们一定要珍惜这一草一木，好每一寸土地。
海南的自然环境和独特的热带、带气候吸引了全国很多地方人来海南购房，他们过冬度假、养生、养老及定居生活，2016年的房产销售去库存24个月销量就是，将来还会有越来越多的人来海南生活定居、度假养生、养老。
部门应提供良好的生活居住环境，建设好学校、好医院、好的生活配套设施，创造良好的购物环境。争取用好国家给予的国际旅游岛和特区政策，建立日用消费品免税区，最终建立海南贸易区，岛内和岛外居民，尽力把消费留在国内。因此要把握先机，投资商、购房者、旅游者、“候鸟”老人，创造良好的人文环境。
例如上海2015年底启动“建筑师负责制”。“建筑师负责制”是国际工程建设通行做法。在很多发达国家，建筑师不仅是设计师，还是工程师，建筑师的全程监督对工作质量和效果影响很大。但我国建筑师基本只参与工程前期工作，如整体构思和设计图纸，成为“技术把关人”。从简政放权看，把建筑工程技术审查工作逐步交给专业人士，不再为建筑活动全过程背书，让建筑师的专业特长得到发挥，不但负责设计，还负责建造管理，有效地提升了规划管理效能。最明显一点是简化并加快了项目前期审批流程，它比传统流程压缩2-3个月。2106年11月，上海“建筑师负责制”的试点范围从上海自贸区保税片区扩大到整个自贸区。海南可以先在海口或地级市试点，逐步推广全省。
海南和发达省份最大的差距在“软件”、在服务。本质上的差距在教育，在全民素质的提高，在全民受教育程度提高，如果不把这个问题解决好，海南不可能快速发展，更不可能持续发展。除引进人才外，更要加强对当地百姓的教育和培训，尤其是干部的教育培训。坐在我旁边的董德标局长，省环保厅厅长邓小刚等一批当年去美国大学学成归来的干部，他们现已成为各部门中流砥柱发挥着重要作用，这种教育培训应下去，它可提高干部的国际视野，提高工作效率。
（2）房地产商很多把房建起来交付了，但很长时间道、煤气、网络通讯、商店等配套设施跟不上，让人无法居住，造成房屋空闲。尤其是没有交通工具，老人、孩子出行不方便。道等基础设施问题要解决，商业网点建设，如规划中要求由开发商建设的，开发商要建好并负责招商，予以监督，开发商，应予以制裁。
（3）城市管理，包括教育、医疗、社保、供水、供电、供气，城市交通、城市卫生、社会治安、垃圾污水处理等，不能使开发商把项目建起来了，其他就不管了。因此公共基础建设和公共服务方面，要科学规划，统筹安排。目前，博鳌乐城医疗旅游先行区，除了已建和在建的医院项目外，要做好基础设施、公共服务等配套工作，如通水通电、污水排放、交通、学校、商业网点、酒店、菜场等基础设施和公共服务方面配套。
在国九条政策当中，欧盟和美国FDI批准的药物可在博鳌医疗旅游先行区使用，但先行区的医疗企业在进药的过程中，审批手续繁杂，进药渠道不畅，患者长时间等待救治，请省予以协助解决。这关系到国九条政策是否真正落地的问题，希望能引起领导的重视，为先行区医疗企业发展创造良好的条件。
省发展和委员会；省住房和城乡建设厅；省政务服务中心；省食品药品监督管理局；琼海市；省委组织部；
您提出的关于“加强海南投资环境建设，应着重加强自然环境和人文环境建设”的提案收悉，我市主要围绕“加强博鳌乐城先行区基础设施建设、争取国九条政策有效落地”等工作内容，积极同省卫计委、发改委等部门沟通办理，现将办理情况答复如下：
2013年2月28日，国务院批复同意设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，为了把握先行区设立带来的历史机遇，更好利用好先行区珍贵的土地资源，省组织修编了《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区总体规划（2015-2030）》，并于2015年3月批准通过。兼职小娇妻我市组织修编了《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划》和《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区城市设计》并于2015年5月批准通过。以创建低碳低排、高端化、市场化、可持续为发展目标，对园区公共服务设施、道交通、绿地系统、生态环境、给排水、电力、通信工程、燃气工程、综合防灾等方面进行了标准规划建设，为项目进驻创造良好条件。截止目前，先行区已对接项目99个，其中：正式受理项目68个,通过医疗技术评估项目39个，开工项目27个，已累计完成投资约35.8亿元，创造税收1.7亿元。成美、一龄等2个项目建成运行，一龄生命养护中心项目2017年1月份开业以来，已接待会员7637名。恒大、麦迪赛尔、银丰等3个项目部分建成。预计到年底开工项目可达40个。
完善的基础设施是实现先行区服务功能的。为了保障先行区基础设施建设，我市和海南省发展控股有限公司于2015年2月组建海南博鳌国际医疗旅游先行区开发建设有限公司，统筹推进先行区基础设施建设。截止目前，先行区一期基础设施项目康乐、乐天、心怡、康祥等已全面通车，先行区进出口道景观设计方案现已完成，通信信号已实现全覆盖，开闭所、临时污水处理厂已建成使用。总投资约44亿元的二期基础设施项目已进入实施阶段，其中上村街、文博街、坡头街、万博街四条辅已完工；09单元排洪沟正在建设当中。先行区保税仓正在抓紧筹建当中，预计今年8月建成投入使用。市区、博鳌到乐城先行区中原片区的公交专线已开通。正着手启动综合服务中心建设。
为了更好争取国家对先行先试系列政策支持，我市利用国办督查组督查回访落实李克强总理视察“先行区”的机会，充分准备，统筹安排，组织市直有关单位、“先行区”管委会和入驻企业代表，参加国办督查组召开的督查工作恳谈会，在认真总结“先行区”近年加快建设取得阶段性的同时，结合实际客观反映存在问题，并提出下阶段加快推动“先行区”建设发展的和，争取国办督查组对琼海更好落实先行先试系列政策的支持。
国办督查组回访回京后，我市通过省督查室同国办督查组保持密切联系。主动沟通联系省卫计委，配合国办督查组撰写国务院的回访报告，对于“争取国家对我省先行先试系列政策支持”更是反复征求省相关职能厅局意见，并于3月12日配合国办督查组撰写完成“先行区”面临困难和矛盾、提出“财政部、税务总局研究，进一步细化相关政策，在先行区医疗器械和药品进口关税、方面给予更多优惠”等五点工作等内容，千方百计争取国务院、国家有关部委、厅局在政策、资金、技术、金融等方面给予倾斜支持。目前，国办督查组的回访报告已正式国务院，相关部委正在积极研究推进中。
您提出的关于《加强海南投资环境建设，应着重加强自然环境和人文环境建设》的提案收悉，其中第第1项：“简化审批手续，化繁为简，提高工作效率，方便百姓，”的涉及省政务服务中心，现答复如下：
首先，感谢您对我省行政审批制度提出的意见和。近年来, 省政务服务中心按照省委、省工作决策部署，紧紧围绕“最大限度减少行政审批、最大限度便民服务、简化优化公共服务”等任务，着力深化和推进行政审批制度，其中，省级重点园区极简审批、减少审批申报材料、推行“承诺审批制”、“五证合一”登记、“审批一张网”四级联动阳光审批等“简化审批手续，化繁为简，提高工作效率，方便百姓办事”走在全国前列，特别是在重点园区推行“极简审批”模式在国务院第三次大督查中受到通报表扬。
（一）推行试点园区实施“极简审批”模式。2016年结合“多规合一”，在“海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗先行试验区、海口美安科技新城”3个园区试点“极简审批”，推动“六个试行”和优化服务，项目审批环节从70个精简为4个。经过各级各部门共同努力，园区试点成效明显，2016年共有555家企业落户园区，新增335个建设项目，固定资产投资247.37亿元、产值预计达756亿元，较好地拉动了经济增长。目前三个园区阶段性总结评估报告通过省常务会审议。
（二）探索最大限度简化基础设施“五网”建设审批。2016年印发了《海南省人民办公厅关于试行“五网”建设项目简化审批的通知》，不再进行“投资项目书审批、建设工程规划设计方案审查和建设工程抗震设防要求确定”等审批，审批时限不超过3个工作日。同时，与省“多规合一”信息数字化管理平台对接，通过“多规合一”总体规划和控制性详细规划、业务标准规范、企业承诺、加强事中事后监管等创新方式，最大限度简化“五网”建设项目审批事项。2017年6月1日省印发了《关于在海南经济特区暂时变通“五网”建设项目涉及部分法律法规的行政审批事项的决定》，涉及14个审批事项。
（三）开展新一轮取消下放行政审批事项。衔接国务院取消中央指定地方实施行政审批事项，2016年5月份取消了11项行政许可事项,并按照刘赐贵省长“再砍三分之一”的要求，提出了进一步清理意见和方案并报省审定，着手推进新一轮审批“瘦身”。
（四）精简不必要的审批申报和证明材料。2016年在省级行政许可事 项涉及的 5930 项申报材料中，取消 875 项“无法律依据、不合理、可共享”的申报材料，减幅 14.8%。对行政审批、公共服务过程中需提交的各类证明进行梳理，依托“互联网+政务服务”，推进部门间信息共享和业务协同。2016年11月15日省办公厅印发了《关于精简省级行政审批事项证明材料的通知》，精简了 68 项各类证明材料，避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象，为群众提供更加人性化的服务。
（五）推行市县清单和责任清单制度。省级和责任清单已于2015年建成，实行动态管理，省级现保留1997项（减少91项），责任清单3968 项。19个市县、开发区也于2016底前全部建立和责任清单并向社会公布。至此，省、市县两级和责任清单体系已经建成,为规范依法行政、运行提供了依据。
（六）推行“一张审批网”到村，解决审批最后一公里问题。截至2016年12月31日，全省各市县和乡镇已全部使用“一张审批网”，使用率达100%；全省3028个村，99.7%的村（3018个）建有便民服务站，其中 2860个村使用“一张审批网”，使用率达 94.5%。儋州、陵水、屯昌、昌江4个市县的行政村“一张审批网”使用率达100%。全省“一张审批网”包含 11702 项审批事项（子项 18817 项），其中省级 1232 项，市县级 7938 项，乡镇级 6076 项。另外，凡具备网上办理条件的公共服务事项，也全部纳入“一张审批网”办理。截止年底，全省“一张审批网”共办结147.5万余件审批事项，其中即办件 72 万余件，占 48.9%；承诺件办结 75 万余件（其中当场办结 28.8 万余件，提前办结 40.9 万余件），承诺件提前办结率为 92.6%。据统计，使用“一张审批网”后，全省行政审批办件提前办结率提高了近60%，审批时限压缩了30%以上。
（七）最大限度方便企业。积极推进全省统一 CA 电子身份认证的应用，加大数字证书与电子证照、电子签章的融合，提供完整的线上线下政务身份认证的服务模式，提高企业通过互联网办理行政审批的效率和质量。在省级、海口市及三亚市政务服务大厅设立数字证书受理点，向新注册成立且注册资本在100 万元以上的企业免费发放 CA 证书 ，启动 CA 数字证书认证试点。精简企业注销登记程序和材料，实施企业简易注销“三简化一引入”（登记程序进一步简化、提交材料进一步简化、公告方式及时间进一步简化，进一步引入承诺制及撤销机制），解决企业反映的注销难问题。
（八）简化优化公共服务事项。全面梳理并编制完成《海南省省级公共服务事项目录》，涉及财政、人社、教育、、外办、邮政、石化、农村信用社等省级单位共 91项，逐项编制办事指南并向社会公开，实行动态管理。
（九）推进省级行政审批及公共服务事项“承诺办理制”。借鉴省食药监局“承诺审批制”经验，在省住建厅、教育厅、文体厅、安监局等 20个单位 165项行政审批事项中开展“承诺审批制”，截至目前未出现办件超期或违反承诺的情况。
2017年，省政务服务中心将以党的十八届六中全会和省委六届十一次全会为指导，深入贯彻落实省委省重大决策部署，继续推进放管服和供给侧结构性，问题导向，努力推进中心全面建设。重点做好以下五个方面的工作：
落实省委省赋予中心的重点责任事项，按照五个“再砍掉一批”的要求，开展新一轮取消下放行政审批事项，2017年1月份取消、下放、调整 56项行政许可事项，省级现保留 296项。目前正开展新一轮取消下放行政审批事项，预计下半年将再公布一批取消、下放、调整的行政审批事项；2017年5月9日向各市县印发了《关于最大限度精简行政审批事项申报材料中各种证明材料的通知》，要求各市县对市县行政审批事项申报材料中各种证明材料进行全面清理，目前此项工作正在进行中。
依托信息化，出台更多便民服务措施。目前三个园区阶段性总结评估报告通过省常务会审议。2017年5月24日海口高新区林安物流商城项目（一期）进入验收阶段，2017年6月份，将有一批新的项目陆续竣工。
三是深化“多规合一”，研究制定《海南省“多规合一”下行政审批措施》，进一步整合优化审批环节，再造审批流程，探索实施“多评合一”、“多证合一”、“证照同发”，规范中介评估评审、精简审批事项和审批申报材料等措施，有效提高行政效能，促进投资项目尽快落地。
深入贯彻落实国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”的指导意见》和《海南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》要求，依托海南省电子政务外网平台和全省“一张审批网”，加强政务信息资源整合和互认共享，实现互联网与政务服务深度融合，建成与国家平台互联、省级统筹联动、部门协同的“互联网+政务服务”体系。升级全省“一张审批网”并扩大覆盖率，在省、市县、乡镇全覆盖的基础上，继续推进村（居）委会政务服务建设，力争99%的村（居）委会建成便民服务站，并实现网络宽带化，探索将“一张审批网”向产业园区延伸；试点推行“一号、一窗、一网”服务；推进电子证照库三期建设，完成与海口市等电子证照库系统互联互通，分批向市县推广应用，实现全省覆盖，切实提高网上服务的效率和质量。
继续按照“三集中”的要求，加强四级政务服务体系建设，推动政务服务事项和审批服务职能全部进驻政务中心，切实完善功能、提升能力。加快网上虚拟大厅建设，将实体政务大厅与网上虚拟大厅有机融合为全省“一张审批网”，形成线上线下功能互补、相辅相成、审批全流程公开的审批模式。省政务服务中心将继续结合开展服务基层、服务企业、服务发展“三服务”活动，帮助指导市县政务服务中心加强建设，提升市县政务服务水平。
您提出的《加强海南投资环境建设，应着重加强自然环境和人文环境建设》（第0272号提案）收悉。根据我局职能，现就您文中提出的“充分利用国务院给博鳌乐城政策，为企业排忧解难”一段内容答复如下：
国函〔2013〕3赋予博鳌乐城国际医疗旅游先行区（下称先行区）的医疗器械和药品进口政策是“加快先行区医疗器械和药品进口注册审批。对国外依法批准上市、未获得我国注册批准的药品进口注册申请，可按照新药注册特殊审批管理的要求，申请实行特殊审批；对于医疗机构因临床急需进口少量药品的，可按相关法律法规要求，向国务院药品监督管理部门提出申请，经批准后进口，进口药品应当在指定的医疗机构内用于特定医疗目的”。具体是两项政策内容。
第二项政策：医疗机构因临床急需进口少量药品。这是指能够明确药品为临床急需、在国内无其他可替代产品或其他治疗手段时，在责任明确、来源清晰、后续管理可控的情况下，进口少量药品用于指定医疗机构、特定病人的特定医疗目的，而不是“欧盟和美国FDA批准的药物可在博鳌医疗旅游先行区使用”。这项政策应具备“抢救、无替代、指定病人”三个特征，操作上实施一病人一审批，不适用常规进口方式和常规医疗做法。到目前为止，食品药品监管总局共批准先行区2家医疗机构因临床急需提出进口国内未批准注册药品的申请，批复时间分别为1个工作日和7个工作日，手续简便、速度很快。此项政策已落实到位。
主要是国函〔2013〕33号文赋予的药品和医疗器械进口政策不能满足先行区内医疗机构的需求。先行区内医疗机构的需求是：同步使用发达国家依法批准上市、未获得我国注册批准的药品和医疗器械。这个需求既不属于“药品或医疗器械进口注册”，也不属于“临床急需”，超出了国函〔2013〕3的政策范围。目前我局正在会同相关部门研究法律法规，努力争取国务院赋予先行区新的政策。
您提出的关于“加强海南投资环境建设，应着重加强自然环境和人文环境建设”（第0272号）的提案收悉， 就提案中关于“充分利用国务院给博鳌乐城政策，为企业排忧解难。其中，在国九条政策当中，欧盟和美国FDI批准的药物可在博鳌医疗旅游先行区使用，但先行区的医疗企业在进药的过程中，审批手续繁杂，进药渠道不畅，患者长时间等待救治，请省予以协助解决。这关系到国九条政策是否真正落地的问题，希望能引起领导的重视，为先行区医疗企业发展创造良好的条件”的问题，现答复如下：
自收到2013年2月28日《国务院关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》（国函〔2013〕33号）（以下简称“优惠政策”）后，省专门成立了海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区领导小组，由省领导担任领导小组组长，省办公厅、省发展委、省卫生计生委和琼海市委负责人为副组长。单位由省发展委、省卫生计生委、省食药监局、省财政厅等20个厅局组成。省领导多次召开海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区领导小组会议，研究优惠政策细化部署工作，加快推进海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设（以下简称“先行区”），使优惠政策快速落地。省领导多次赴琼海先行区调研，并多次对先行区相关工作作批示，要求积极与国家相关部委沟通优惠政策落地事宜，争取国家支持力度。
为了给先行区医疗企业发展创造良好的条件，省建立了由省办公厅牵头的进口药品和医疗器械快速办理的协调机制，省卫生计生委成立了医疗机构评估委员会，先后出台了《简化博鳌乐城国际医疗旅游先行区有关优惠政策操作规程》《博鳌乐城国际医疗旅游先行区优惠政策实施细则管理办法》等相关文件，进一步推进先行区建设。
2016年8月，省出台了《简化博鳌乐城国际医疗旅游先行区有关优惠政策操作规程》等文件，明确了医疗机构设置审批、医疗技术申报、药品进口等具体事项流程。“少量、急需”进口药品政策，已在成美国际医学中心、博鳌恒大国际医学中心两家医院获批。其中成美国际医学中心进口派姆单抗（PD-1）24支，6位肿瘤患者受益。海口海关将先行区首批进口的PD-1（派母单抗）核定为零关税税率。省卫生计生委已出台先行区医疗机构和大型设备“一并审批”流程。博鳌恒大国际医学中心、成美国际医学中心、博鳌一龄生命养护中心等12家已取得医疗机构执业许可证；博鳌恒大国际医院、瑞达法珀赛尔国际医疗中心等批准配置PET-CT，成美国际医学中心、博鳌恒大国际医学中心批准配置质子治疗系统。