2016年重庆经济可圈可点。最大的亮点是在经济新常态下,全面贯彻新发展,推进供给侧结构性,确保经济持续稳定保持10%以上的健康增长。拉动经济快速增长的主要原因是工业效率提升。此外,经济运行内外兼修,经济发展的速度与质量并重,经济运行机制体制更趋合理有效,区域经济发展协调一致,产业结构调整更趋合理,交通格局与国家中心城市功能更加匹配等都是亮点。
从区域发展来看,最大的亮点是五大功能区域发展战略全面深化落实。表现在三个方面:其一是都市核心区与拓展区现代服务业占比大幅度提升,区域影响力迅速增强,国家中心城市极核效应明显;其二是都市功能拓展区城市空间延展,成为先进制造业和战略性新兴产业发展的“火车头”,城市发展新区全市新型工业化、城镇化主战场地位进一步凸显;而渝东南和渝东北两个生态区在高度注态效益,生态功能不断恢复和加强的同时,绿色发展的步伐正在加快。五大功能区域发展战略已成为落实“四个全面”战略布局、“五位一体”现代化建设的载体和平台。
从产业经济来看,最大的亮点是三次产业的结构进一步优化,更具合。“三二一”的产业结构特征进一步强化,三次产业结构已变动为7.3∶45∶47.7,服务业增加值占P比重达到48.6%。以园区规范制造业空间集聚,通过垂直一体化的方式整合资源,构建几大先进制造业产业集群,加速了先进制造业与生产性服务业的融合发展,实现了电子信息、汽车等支柱产业和战略性新兴产业增长快于一般工业,金融和服务贸易等现代服务业增长快于传统服务业。战略性新兴制造业产值超过了2700亿元,增长50%以上。
此外,交通基础设施的进一步完善,有力保障了内陆高地建设,扩大了国家中心城市的区域影响力等。
创新驱动发展对于重庆培育经济新动能,促进未来经济社会稳定持续健康发展起着至关重要的作用。2016年,重庆战略性新兴制造业实现高速增长,主要得益于创新驱动战略实施。创新驱动发展战略对于重庆经济发展新动能来说,至少具有四个方面的推动作用。
其一是促进与推动创新思想意识的强化。通过大规模地开展创新驱动发展战略,在全社会构建一种适宜于创新发展的社会氛围,过去沉睡在既有产品和市场,不愿意和不敢于积极创新的本地企业,让他们更加敢于也更加善于进行创新;其二是构建创新平台,促进技术、资本围绕市场需求与产业链,整合创新资源,布局创新链,协同发力,支撑经济转型升级提档。其三,培育创新主体,创新者创新能动性与创新能力,实现对现有产品、技术和商业模式的有效创新突破。其四是理顺创新管理机制,激励激发创新。
当然,创新驱动发展战略的成效并非在短时间内就可以“吹糠见米”的,尤其是在重庆现有的R&D占P比例远低于全国平均水平的现实条件下,创新驱动发展战略的成效更多地表现在企业和市场的局部改善。整个社会创新能力和水平的全面改变,还需要一个相对较长的时间积累和非线性地跨地区引进过程。
与社会资本合作(PPP)模式的试点在重庆整体上是比较成功的。在我看来,社会资本愿意做重庆的合伙人重要的在两个方面:
第一,愿意拿出具有较为丰厚利润空间的项目来推行试点,我们可以看到,重庆与社会资本合作试点项目包括了铁公交通项目、自来水供应与污水处理项目、城市基础设施建设项目、城市公共服务建设项目等多个方面,每个方面都有一个基本的特点,属于准公品,具有公品特征,也在一定程度上具有商品的特征,可以通过市场化的手段合理挖掘相关项目的市场价值。因此,项目参与方具有相对稳定的可获得利润空间。
第二,主导但采取的市场化参与方式,相对容易真正实现同股同权。这是对社会资本最大的吸引力。社会资本在参与项目中最为担心的就是不能同股同权而失去在项目经营管理中的合理决策权,这样将可能使得社会资本完全在不可控的风险之中。重庆的与社会资本合作项目,往往是主导,但通过国有企业或国有股权投资基金作为出资人,行使出资力,负责投资管理活动。但在项目层面的管理则完全采用市场化的方式参与经营决策,部门及国有股权投资母基金并不介入与社会资本合作项目的具体经营管理。
社会资本介入这些基础设施建设、重大服务设施建设后,一方面缓解了在财政资金上的压力,另一方面,优化了重庆经济社会发展的硬,有助于整体上降低经济社会运行的总成本,提升城市经营的效率,进而在整体上大幅度提升城乡资源运转效益。
从目前的发展状况看,重庆的产业布局涵盖了当前人们最主要的消费领域,生产主要集中在汽车,电脑、手机等电子信息产品,产业结构与当前主流的市场结构基本匹配。战略性新兴产业发展迅速,发展后劲十足。跨境结算、跨境电商等服务贸易快速发展,商业零售稳步发展有所增长。金融业健康稳定发展。而影响全球经济社会的一些不确定因素正在逐步明朗。
基于这样一些判断,我个人认为,2017年,重庆整体经济仍将保持10%以上的快速增长态势。汽车产业、手机、笔记本电脑等电子信息产业将继续供销两旺,机器人等部分战略性新兴产业将可能取得长足发展,文化、体育等现代服务业将进一步蓬勃发展,批发零售保持购销两旺的基本态势,功能性金融服务有望实现突破。
康庄,重庆社会科学院副研究员,管理学硕士,硕士导师。中国软科学研究会会员,中国优选法、统筹学及经济数学学会青年分会会员,中国商业经济学会应用经济与管理分会会员,重庆建设会计学会常务理事。现任重庆社会科学院科研组织处副处长。先后任重庆建筑大学助教、重庆大学副教授、重庆社会科学院副研究员。 参与研究国家社科基金项目一项,省部级研究项目十余项,横向研究项目三十余项,在《财经科学》、《中南财经大学学报》、《华东经济管理》等杂志公开发表学术论文近20篇,出版教材两部。梦见吃饺子