维塔斯发律师函旅游景区承载量问题一直受到社会的广泛关注。景区承载量，简单来说就是在保障景区内每个景点游客人身安全和旅游资源安全的前提下，景区所能容纳的游客数量，也就是通常所说的游客容量。在实际测算时需要考虑生态、心理、社会等多种因素的影响。我们现在经常讨论的游客容量就是最大承载量。
“容量饱和度”一般是用来衡量景区的游客量水平。饱和度达到最适承载量时，游客的舒适度和满意度才是最佳的，景区也会处于可持续发展的最适状态；饱和度低于最适承载量时，景区就需要提高吸引力，增加游客量；饱和度高于最适承载量时，未达到最大承载量时，就会处于“弹性区间”内，景区就需要进行适应性管理，采取一些管控措施，让它达到最适状态。这就好比人体的健康状况一样，现在好多人处于亚健康状态，但距离病入膏肓还有一定幅度，这个时候就应该注重调理，向健康状态发展。
所以说，饱和度应该得到景区的重视，既要及时调控一些游客稀少的景区，使游客量增长；同时，也要及时控制一些长期超载的景区人满为患的状态。
对于游客容量的研究一直是这几年的热点，也形成了很多理论。但在实践过程中，操作性并不强。比如，各种各样的模式被研究出来后，现实中怎么去操作，这是一个很大的问题。甚至有的专家直接否定容量的概念，认为在现实操作中没有什么实际意义。
所以，我们在研究过程中，要从综合角度去考虑一些因素，这样在应用于景区游客管理时，既具有普适性，又具有可操作性。
影响游客和景区的关系，首先是游客方面，包括游客数量、游客容量和游客流量。游客流量最大的特点是它本身是一个动态变量，受到游客流动性以及空间格局分布等因素的影响。然后是景区本身，包括景区尺度、景区类型，更重要的是要考虑到景区的管理目标。不同类型的景区会有不同的管理目标，我们今天谈的大多数是人工景区或者带有文化色彩的景区。除此之外，还有一类自然景区，相比人工景区在自然资源方面的色彩更重。
国外有的国家公园的做法，其管理目标之一是动物，部分有迁移习性的动物会在一年的不同时间规律地出现在固定的区域，这就为游客管理创造了很大的变化空间。在动物从一个区域迁徙离开的情况下，可以完全不考虑动物因素，因此容量一下子就可以变大。但当动物迁徙过来的时候，游客就不可以在这段时间出现。所以同样的区域由于时间不同，其管理目标也会发生动态变化，导致对游客的管理措施也不同。而在游客管理措施上，除了利用时间错位的手法扩大可游憩区域，还可采用空间错位法，为动物搭建专门通道，将其与游客通道分离。
对于国内来说，这种方法可用于一些湿地景区内的观鸟区，鸟有候鸟和留鸟之分，在候鸟栖息地，当候鸟飞离之后可以考虑让游客进入，但如果是在鸟的繁殖期，当然要游客进入。在考虑游客与景区的特点之后，一些游客进入的区域可以限时。所以，游客和景区之间的关系在现实中是十分复杂的，游客容量在此基础上会产生较大变化。
景区容量一般分最适容量和弹性容量，我们刚刚提到的弹性区间，在管理上还是有参照意义的。游客满意度是我们追求的目标，安全应该是一个景区首先要考虑的因素，其次才是舒适度及其他因素。这里面也涉及动态管理的问题，我们在《景区最大承载量核定导则》中也提到了一些旅游者流量控制的，包括门票预约、实时监测、疏导分流、预警、特殊预案等，还可以在周边区域建立缓冲区缓解游客量压力等。
拿来说，的景区谱系可将城市郊区分六个档次，每一个档次对应不同的旅游产品。不同的档次再按照季节划分，推出应季旅游产品，以此可增加旅游产品的多样性。在这个基础上，处理好空间和时间的动态关系，可大幅度提高游客承载量。游客来准备去哪儿玩、玩什么、怎么玩，可根据相关推荐自助查询、提前预约，甚至可以提前一年就开始查询，充分了解目的地的旅游信息。在这种情况下，各个景区的容量会因预约制的采用产生变化，同时不太出名的景区也可以获得一定的游客流量，分担热点景区的压力。此外，在现实的管理过程中，对承载量造成巨大压力的行为还要采取规避措施，如通过修栈道的形式来限定游客的活动范围等。
游客管理还要有大的区域色彩。比如有许多景区的推广力度不够，出现阴影效应的景区在郊区很普遍，导致几个著名景点的压力过大，这种情况需要运用智慧景区的管理手段，通过监测游客流动和容量动态，并实时公布景区游客数量，采用劝阻的方式，让游客及时调整游览线，分流到周边区域或其他景区，产生区域连带效应。当然其前提是要把景区进行谱系化划分，增加景区的知名度。当前的全域旅游和智慧旅游会在其中起到重要的作用。
如果总结一下的话，概括说来：第一，游客容量，现实中如何操作是一个很大的问题。第二，游客和景区的关系是十分复杂的，游客数量、游客容量、游客流量。不同类型景区有不同的目标。自然景区相比于人工景区，更重要。在动物迁徙离开的情况下，可以不考虑动物因素，容量可以变大，动物迁徙过来后，游客就不能出现，同一空间在不同时间情况不一样。例如湿地观鸟，在鸟的繁殖期要游客进入，游客可以限时。第三，采取相应的管理措施。门票预约、实施监测、特殊预案、周边缓冲等，可以从城市到郊区分为6个档次，增加旅游产品的多样性，可以大幅提高游客承载量。
作者：张玉钧，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员，林业大学园林学院生态旅游发展研究中心主任、教授