3月12日，郑州市一名“驴友”在嵩山探险时不幸遇难，引发的热切关注和众多“驴友”、网友们的真切悼念。
值得注意的是，自2005年至今的一年多时间里，游客在嵩山景区迷、落难、遇险等事件，仅被报道出来的就有6起。
虽然这些事件发生的主因是游客或者没有购买景区门票的人员违规进入景区未开发区域，但无法回避的问题是，景区的多头管理弊病也造成了现实的防范乏力。
在利益暂时难以清晰划分的情况下，如何尽早采取应对之策，规范管理，为游客提供安全的公共，减少或者杜绝此类事件的再次发生，这显然是当地必须面对的新。
“那天在会上，我一直不敢抬头看前方那张照片，怎么也不敢相信他就这么走了。”3月22日，马可怀着痛苦的心情在网上写到。作为一名有着5年经验的“驴友”，马可始终无法忘记与“生姜”在嵩山相识相交的每一个细节。
让马可记忆最深的是，3月11日下午2时20分，郑州市的“驴友”们在攀登嵩山途中，位于队伍第一位负责探的“生姜”不慎坠入30米深的沟崖下，同行6人随即到出事地点前往救护。但是，“生姜”最终因伤势过重身亡，守护的6名“驴友”被安全救出。
据了解，“生姜”线岁，自小就酷爱登山运动，尤其对中岳嵩山情有独钟。他几乎每个星期都来嵩山登山。在登山上他还经常热心帮助其他登山爱好者，给他们嵩山风景、人文地理、优美传说，深得登山爱好者的好感，很快就成了“驴友”们的首领。“驴友”们尊称他为“嵩山之子”。
2006年2月5日，青岛4名游客在游览嵩山时大风雪，不慎迷失方向，被困连天峰上。登封市3名经过4个小时的寻找，终于在第二天凌晨1时，将快要冻僵的4名游客成功救下山。
2005年5月21日上午，一名福建游客在登封市三皇寨景区游玩时，不慎坠入6米深的山谷。景区工作人员、消防官兵、当地以及附近武术学校的学生和游客，纷纷加入到营救的行列中，最终将负伤的游客救出。
同样是在2005年的7月24日，5名实习学生在登封市深山景区旅游时迷。登封、、消防、嵩管委等部门出动120余名人力在深山不同方向紧急搜救了12个小时。直到第二天上午8点30分，才在位于嵩山老母洞顶峰一个叫松树凹的悬崖上，将5名困了一夜的实习生解救出来。
“像‘生姜’这样的救援，我们遇到过多次，几乎每隔一段时间都会发生一次。”3月25日，登封市一位不愿透露姓名的民诉记者，从2005年开始，他所参与的上山营救事故就有5起。而当地宣传部门一位同志说，其他“事件太小，够不上新闻价值”的小规模营救游客事件还是为数不少。
“如果直升机能参与救人，如果救援人员能专业一点，那结局或许还不至于这么。”3月25日，在为“生姜”设的网上悼念活动中，一些“驴友”认为，自3月11日14时30分嵩山“山难”发生至3月13日晚“生姜”“下山”，整个救援过程用了两天半，这个时间显然有些漫长，希望部门能在以后的营救事件中提高工作效率，给落难者创造更大的生的希望。
据了解，在救援过程中，数以百计的武兵、森林员、当地山民组成了一支浩大的救援队伍。人们一轮又一轮往山上运送绳子、给养，由于先期预想不足导致头两批营救人员还了食物紧缺、衣着单薄等问题。“这样的救援显然缺乏足够的经验。”有驴友认为。
3月25日，记者在回访此次事件时，一位森林负责人说，在山上救援确实遇到了一些意想不到的困难，但最关键的问题是，那里地势太险峻了，这样高难度的搜救在近几年还没有经历过。
而参与救援的登封市国有林场副场长黄跃武则认为，作为救援的主要力量，森林消防和等人员平时的主要训练和工作职责都是在消防、灭火和消除火灾隐患等方面，并不是专业的深山救援部队。
在此现实面前，有“驴友”提出，能否建立一支专业的救援队伍，对游人的安全和生命有一个保障？
“发生这样的事情令大家都很难受，但是，咱们反思一下，‘驴友’们的行为线日，登封市国有林场副场长黄跃武说。据事后了解，“生姜”和“驴友”们的探险地点是在没有开发的景区内进行的，本来这里是严禁外人进入的区域，可他们置部门的于不顾。
黄跃武认为，为了此次救援，登封市委市、登封市旅游局、当地武兵、森林、森林消防、120、郑州驴友百余人，在零下9℃的低温中，展开了一场历时24小时的营救。部门为此付出了很多人力物力，消耗了很多公共资源，谁该为这些“意外”埋单？
登封市旅游局局长钱桂玲说，本来这次救援与旅游局没有任何关系，可是因为游客在登封遇险，求救电话也打到了旅游局，他们也参加了这次救援，而且全力负责此次救援的后勤保障工作，最后的统计，此次支出所有人员的饮食等项目花了3万多元。
“更为重要的是，绝大部分出事的原因都是游客不遵守景区的，违规进入没有开发的区域造成的。”黄跃武说。据他的了解，所有在嵩山景区遇险的事件，绝大部分都是因为游客或者没有购买门票的外来人员擅闯禁区造成的。
“景区在一些没有开发的地方设立了很多警示牌。”黄跃武说，在景区的同时，也了一些区域，特别的地方任何人进入。但是，总裁做完留在她身体里一些游客越是的区域越能引起他们的窥探。这次“驴友”遇难事件就是一个很有代表性的例子。
“嵩山景区有国内保存完好的原始森林，是著名的世界地质公园。”3月21日，河南嵩山风景名胜区管理委员会常务副主任段玉山接受记者采访时介绍说，目前嵩山开发了部分景区，主要是三皇寨、少林寺等著名景点，但是还有很多没有开发的地方，这些区域往往人迹罕至，地势险峻，从发生的一系列意外事故来看，绝大部分的出事地点都是在这些没有开发的区域。“生姜”遇难的地方俗称“大寨”，也叫玉寨山，是三皇寨一个没有开发的景点，三皇寨景区在少室山西麓，海拔1200米，地势十分险要，千崖万壑，怪石林立。
“目前，我们有限的人力物力无法杜绝游人擅闯那些进入的地方。”段玉山对这些问题非常头疼，嵩山景区有153．8平方公里，而且区域内地势错综复杂，山险沟深，只有几百人的管理人员，根本无法做到杜绝游人乱闯禁区。
摆在嵩山景区管理部门面前的另一个难题是，发现游客违规闯禁区，只能解释和劝阻；出了意外之后，也只能全力营救，无法对游客的故意违规行为进行处罚和追责。而且，也没有一个地方法律法规来约束不受纪律的游客，因此，管理部门对游客的行为缺乏强硬的，也造成了事故频发。
“除了多设置一些警示牌，目前，我们只能在职责范围内，与森林消防等部门配合，加大巡山的力度，建立长期的防护制度，尽量遏制游人进入禁区。”段玉山说。
还有一个办法是，加大公益宣传力度。段玉山和登封市国有林场副场长黄跃武都认为，目前情况下，应由出面，加大对的警示教育宣传，对游客在景区的行为进行上的约束，让大家墨守景区规则，避免悲剧再次发生。
“我们想管管不了，不管又不行。”记者在多个与嵩山景区管理相关的部门走访时，得到这样一个共同的无奈。
据了解，中岳嵩山是1982年国务院审定的第一批44个国家重点风景名胜区之一，境内分为嵩山风景名胜管理区及嵩山国家森林公园。同时，嵩山被誉为我国历史发展的博物馆，历代曾多次兴建、书院。帝王禅祭、文人骚客、高僧名道传教，在嵩山留下了众多的历史遗迹。
“正是因为嵩山景区内的景点、文物众多，形成了一个比较奇怪的现象。”3月22日，登封市一位不愿透露姓名的人士告诉记者，嵩山景区由旅游区、公园、园区、景区、功能区、游览区、区、服务区、景群、景点等组成，境内分布着嵩岳寺塔、观星台、汉代三阙、少林寺、中岳庙、嵩阳书院、少林寺塔林等诸多景观，由于这些景观的特殊性，在职权管理方面对接的部门有很多。也就是说，河南嵩山风景名胜管理区委员会、少管局、教局、文物局等近十个部门都拥有着对部分景区的管理权限。
事实上，正是由于很多部门都有开发景点和卖门票的，而各部门之间又相互，不能越位管理，因此，对进入嵩山的渠道管理非常分散，这也是造成游客在景区内屡屡违规进入禁区的一个主要原因。
这位熟悉景区管理的人士认为，杜绝游客在景区出现事故的一个根本出是，将嵩山景区的管理和经营权有效地统一起来，由一个强势部门来对景区负责，详细的和责任，这样对于嵩山内的任何事情都有直接的责任部门来承担，会在源头上杜绝一切隐患发生的可能。
“解决这样一个现实问题，牵扯的利益很多，涉及的部门也很多。”这位人士说，尽早采取应对之策，规范多头管理，为游客提供安全的公共，才能真正减少或者杜绝事故的再次发生，这也是当地必须面对的新。③3