11月8 日,世界气象组织(WMO)发布了题为《全球气候2011—2015》 的报告,对有记录以来最热五年的全球气候以及极端天气事件中的人类足迹进行了分析。
报告称,2011—2015 年是全球有记录以来最热的五年,平均气温比 1961—1990 年基准期高0.57℃,其中2015年是有记录以来最热的年份,也是全球温度比工业化时代前高出 1℃多的首个年份。报告还对人类引起的气候变化是否与极端事件有直接关联进行了分析。报告援引《美国气象学会公报》在 2011—2014年发表的 79 项研究指出,一半以上的研究结果都确认,人类引起的气候变化推动了极端天气事件的发生;有些研究指出,由此导致的极端高温的概率增加了10倍、甚至更高。
报告指出,北极海冰仍在继续减少。2011—2015 年的平均值比 1981—2010 年缩减 28%,2012年夏季最低海冰范围是有记录以来的最低值。此外,格陵兰冰盖表面在夏季继续以高于平均水平的速度融化,高山冰川也在继续减少。报告还强调,海洋变暖会造成海水膨胀,并导致全球和区域海平面上升。一系列研究的结论指出,冰盖、尤其是格陵兰和西南极洲正在加速推动海平面上升。(选摘自:11月8日联合国新闻网)
11月7日,UNEP发布报告称,2015年,联合国系统排放了 200 万吨 CO2当量的温室气体。该数据来自 66 个联合国实体机构,覆盖超过 284,482 名分布界各地的人员。 其中,设施设备排放占 46%,航空旅行排放占 40%,其他旅行排放占 14%。联合国一直在为降低温室气体排放而努力。 2015 年,共有28 个联合国机构通过管理系统、可持续发展战略或减排战略等方式提高绩效。这些机构的排放占联合国温室气体总排放量的 80%。 2015 年,共有 32 个机构通过购买碳排放额度,实现了碳中和,抵消了上述联合国温室气体排放总量的 32%。(选摘自:11月7日 UNEP)
国家自主贡献(INDC)是UNFCCC 框架下采取气候行动的关键。在 INDC 中,适应和减缓是实现《巴黎协定》目标的主要手段。 国家气象和水文部门(NMHS)在制定和执行适应和减缓计划中都做出了重要贡献。气候服务能力建设可以帮助应对气候变化,尤其是在发展中国家和最不发达国家。总体上,有35%的缔约方在其 INDC 中使用了气候服务术语。其中,撒哈拉以南非洲地区最强调气候服务,其次是拉丁美洲和加勒比海地区。 这反映了发展中国家对使用气候服务的关注程度。
INDC 适应部分的重点领域和行业包括水、农业、健康、生态系统、基础设施、林业、能源、减少灾害风险、粮食安全、海岸和渔业等。这包含了所有全球气候服务框架( GFCS)的重点领域,并与实施计划一致。该的目的是促进理解 NMHS在国家层面执行 INDC 中的作用, NMHS 通过获取提交的 INDC,探索各行业和领域在执行 INDC 中的贡献能力。 (选摘自:10 月 WMO)
近日,普华永道会计师事务所发布了《低碳经济指数》年度报告,指出 2015 年全球碳浓度( 每单位 P 所产生的温室气体排放)下降了2.8%。这一数值是 2000—2014年间年均下降率 1.3%的 2 倍多,但与《 巴黎协定》设立的 2℃温控目标所需的 6.5%下降率仍有较大差距。 报告指出, 2015 年全球碳浓度下降的最大推动因素是中国煤炭消费量下降, 2015 年中国碳浓度下降了6.4%, 成为碳浓度下降幅度最大的国家。 此外, 英国和美国也成绩显著,碳浓度分别下降 6%和 4.7%。 (选摘自:11月1日 Climate Home)
马拉喀什气候变化大会是《巴黎协定》正式生效后的第一次缔约方大会,被广泛地认为是一次“落实行动”的大会。来自全球 190 多个国家和地区的将以全会和分组讨论的形式,探讨执行《巴黎协定》的技术细节。摩洛哥外交大臣兼大会迈祖阿尔在开幕式上表示,如何制定规则以使《巴黎协定》具有可操作性,将成为本次大会的重要议题。本次大会第一阶段将以技术谈判为主,第二周将举行高级别会议和活动,庆祝《巴黎协定》生效,并召开《巴黎协定》第一次缔约方大会。(选摘自:11月9日国际在线)
日本11月8日完成《巴黎协定》批准案的国内程序,于11月9日向联合国总部提交批准书。由于要完成国际批准程序30天后才能正式成为缔约方,这意味着,日本将以观察员而非正式的身份参加马拉喀什气候变化大会。
近年来,应对气候变化日益成为国际社会的共识,日本却背道而驰。2013年华沙气候变化大会上,日本宣布将减排目标由降低 25%逆转为增加3.1%,遭到各方强烈反对。在全球推广可再生能源之际,日本为填补核事故后的能源空缺,将重点转向煤炭,计划新建超过 40 座火力发电厂,也引致国际社会的普遍。不少与会人士表示,在新一轮全球气候治理中,中国和美国展现了绝对的领导力,而日本“明显落在了后头”,影响力不断削弱。(选摘自:11月9日中国新闻网)
11月7日,布基纳法索、乍得等多个非洲国家的水利部部长在边会上介绍了气候变化下非洲国家面临的水资源挑战。摩洛哥能源、矿业、水利与部负责水利的大臣级代表 Charat Afilal 呼吁国际社会采取行动遏制气候变化对水资源的性影响。世界水理事会( WWC) Loic Fauchon 表达了对摩洛哥国王默罕默德六世的赞赏,因为他的努力, 使水资源议题首次被置于气候变化大会议程的重要。 Fauchon 将水资源与气候蓝皮书纳入 COP22 应对气候变化解决方案之中。(选摘自:11月8日 COP22 Marrakech)
11月4日,石油和天然气气候集团( OGCI)宣布创立一项基金,计划投资 10 亿美元用于降低石油和天然气产生的碳排放。 OGCI 表示, 这些资金将用于天然气开发过程的碳捕获和封存技术,以及减少石油和天然气行业的沼气泄出。此外, OGCI还表示将与发动机制造商“紧密合作”以提高机动车功效。 OGCI由包括英国天然气集团、英国石油公司、荷兰皇家壳牌公司等世界最大的十家石油公司组成, 其生产的石油和天然气占全球产量的 20%。(选摘自:11月6日《美国国际财经时报》)
在气候变化大会开幕致辞中, 公约执秘埃斯皮诺萨强调了国际气候行动的五大关键领域:流动性的融资、国家自主贡献、优先支持气候变化适应工作、 促进损失与损害赔偿机制的建立与完善、发展中国家减缓和适应气候变化的能力建设及充分发动非缔约方利益相关者参与气候行动。 (选摘自:11月7日 UNFCCC网站)
多国官员表示,联合国清洁发展机制(CDM)在帮助实现《巴黎协定》目标方面发挥着关键作用。 CDM 是《京都议定书》引入的三个灵活履约机制之一,允许发展中国家的减排项目获得核证减排量(CER), 一单位 CER 相当于一吨 CO2当量,可在《 京都议定书》 下进行交易和销售,从而被发达国家用作履行其承诺的限排或减排量。根据统计,截至目前,全球 CDM 注册项目已达 7746 个。(选摘自:11月8 日 UNFCCC网站)
津巴布韦: 希望《 巴黎协定》 能解决所有关于气候资金、能力建设、技术转让的待定问题,给协议的实施创造条件。 博兹瓦纳: 在 COP22上,非洲是一体的, 应团结起来进行参与。 肯尼亚: 需要更多的绿色气候资金,这对于气候行动是不可少的。 埃塞俄比亚: 要重点考虑非洲的议程,应该在适应上做更多工作。乌干达:首先应评估 COP21 的。COP22 第一阶段应是 COP21的实际实施,然后再进入下一步。( 选摘自:11月7日 CCTV)
印度部长 Shri Anil Madhav Dave 在印度馆的开幕式上表示,印度特色的可持续生活方式等同于有效的气候行动。他希望印度馆能传递印度应对气候变化的特色方式,并邀请所有参会者加入印度馆的交流和讨论。他强调世界是一个整体,并特别提到大规模行动的重要性。此外,印度还将主持一个特别边会,讨论面临气候变化影响的 12 个喜马拉雅山脉邦国。(选摘自:11 月 8 日 Business Standard)
亚太国家与会代表敦促 COP22 拿出具体行动,切实落实《巴黎协定》。国际组织“国际石油变革”高级活动家 Alex Doukas表示,众多亚太国家将要求在现有能源基础上,根据《巴黎协定》灵活制定、实施各自的国家计划。 Doukas 认为, 如果要东南亚和太平洋地区提高减排雄心,需加大对这些国家的资金支持力度。快速增加可再生能源的比重,国际资助非常重要。例如印度尼西亚在其 INDC 中承诺, 与如常排放情景相比,到 2030 年无条件减排 29%;但如果能够得到足够的技术和资金支持,则可减排 41%。( 选摘自:11月6日 SciDev)
COP21/CMP11 罗亚尔( 法国) 宣布 COP22 大会开始,她报告称 100 个国家已批准《巴黎协定》,呼吁其他公约缔约方在 2016 年年底之前批准该协定。她将 COP22 描述为“一场非洲的气候大会”,呼吁间的气候。 公约执秘埃斯皮诺萨指出《巴黎协定》需关注适应方面的支持, 损失和损害机制的进展,以及可促进低排放发展的财政水平与可预测性。 IPCC 李会晟传递了 IPCC“令人激动”的工作计划,包括批准《 1.5℃全球变暖专题报告》提纲,在科学层面促进《巴黎协定》的实施。
11月8日, COP/CMP 联合全会: COP22 迈祖阿尔宣布会议开幕。泰国代表 G77+中国呼吁发达国家加大其 2020 年前的减缓和动员力度,并表示透明度框架应强调对支持的透明度。欧盟敦促从谈判落实,同时呼吁在制定《巴黎协定》规则手册时遵循包容、质量和紧迫性的原则。代表完整性集团强调非国家参与方在实施中的作用,并支持关于在第二周继续非正式开展 APA 工作的方法。代表伞形集团指出,COP22 必须是一次实施与行动的大会,并支持 CMA1 续开到2018 年。马里代表非洲集团强调需加强 2020 年前的行动,尤其是在缔约方 INDC 雄心不高的情况下。马尔代夫代表小岛屿国家联盟呼吁在议程中增加 2018 年促进性对话的内容, 同时还支持对华沙损失和损害机制( WIM) 进行全面评审。尼加拉瓜代表中美洲一体化体系敦促对实施办法( MOI)的获取采取一致的方法。南非代表基础四国呼吁在关于加大雄心和支持力度的促进性对话上获得具体进展,制定实现到 2020 年每年 1000 亿美元资金支持的具体径。沙特代表阿拉伯集团,玻利维亚代表立场相近的发展中国家强调了公约原则以及使所有缔约方能够参与关于执行《巴黎协定》 相关谈判的重要意义。委内瑞拉代表美洲玻利瓦尔联盟强调按照公约,即使没有签订或批准《巴黎协定》的国家也应能够获得财务资源。
11月7日, 泰国代表 G77+中国强调需兑现 2020 年前的行动和支持,包括这些相关行动中的促进对话。 代表伞形集团指出,复审 WIM 可以该机制的有效运作, 探讨合作方式可以帮助各缔约方增强雄心。马尔代夫代表小岛屿国家联盟强调, IPCC《全球变暖 1.5℃特别报告》应尽快在 2018 年发布、在合作方法上需要确保的完整性,并优先考虑 WIM 的复审。沙特阿拉伯代表阿拉伯集团敦促确保知识产权不是技术转让的障碍。 马里代表非洲集团要求各缔约方增加财政捐款,以适应工作的实施和 WIM 复审。 欧盟呼吁给出一个关于 IPCC 如何支持全球盘点的实质性结论,以及在现有的流程下,为促进技术转让,对技术框架如何协助解决分歧给出清晰的认知。 最不发达国家强调农业方面的应具有高优先权。
11月8日, 缔约方回应了联合协调人 Kelley Kizzier(欧盟)和 Hugh Sealy(马尔代夫)提出的涉及《巴黎协定》第 6.2 条中关于合作方法指南的指导问题:关于确保完整性以及可持续发展的方案; 相应调整的职能和指导范围; 明确第 6.2 条与第 6.4条之间的关系,建立可推动 GHG 减排及支持可持续发展的机制;在 NDC 核算方面调整第 6.2 条与第 4.13 条之间的关系。
11月7日, 组织事项:各缔约方通过临时议程和组织工作FCCC/ SBI/2016/9,其包含在国家通信( NC)中的子项目被搁置。开场陈述: 泰国代表 G77+中国支持加强国家适应计划( NAP)和实现技术转移,呼吁各缔约方在性别方面取得进展, 需加强性别的平衡和包容性。刚果国代表最不发达国家强调需简化实施 NAP 的财政支援程序。 代表伞形集团指出所有缔约方都应参与现有的透明度系统。马尔代夫代表小岛屿国家联盟表示,一些附件一的缔约方在 2004 年的排放水平大大超过了1990 年的水平,并呼吁加强 WIM。 沙特阿拉伯代表阿拉伯集团呼吁注意适应和减缓之间的平衡及其之间的联系,避免发达国家的单方行动以及提供支持等问题。韩国代表完整性集团鼓励非附件一国家提交《 两年更新报告》 ( BUR) ,表示 2017 年巴黎能力建设委员会最优先考虑的事情应是加强机构的温室气体清单。 厄瓜多尔代表立场相近发展中国家集团强调,任何结果都应该支持发展中国家首先立足于其国情和可持续发展目标,再采取气候行动。 WMO 强调全球气候服务框架的适应性工作。
11月8日,在 Elfriede-Anna More( 奥地利) 和 Washington Zhakata (津巴布韦)联合协调的非正式磋商会中,各缔约方讨论了技术开发与转让问题。联合协调人 More 指出,磋商旨在审议 全 球 环 境 基 金 关 于 波 兹 南 技 术 转 让 战 略 方 案( FCCC/CP/2016/6) 的执行进展报告。
11月8日,泰国代表 G77+中国强调,适应通作为全球盘点和指导的输入方,旨在提高自适应能力,增强恢复力并且不带来额外负担。 欧盟强调需要设计一个全球盘点进程作为先例,该进程在推动国内行动和全球雄心的同时也应适用于评估共同进步,且具有 2018 将建立的促进性对话的特点。 玻利维亚代表美洲玻利瓦尔联盟提醒各缔约方,APA 的工作应综合可持续发展与消除贫困。 巴拿马代表热带雨林国家联盟呼吁,尽可能尽快实现 REDD+的快速增长和实施。 沙特阿拉伯代表阿拉伯集团呼吁所有工作轨道需并行发展,并强调发达国家不应该把他们的责任转移给发展中国家。(选摘自 11月8日、11月9日 ENB)
中国代表团副团长、国家发展委气候司巡视员谢极表示,马拉喀什气候变化大会是一次落实的会议,应将重点放在强化实质性的行动上。他指出, 各方应遵循公平、 共同但有区别的责任和各自能力原则,以合作、务实的态度参与新的气候治理进程,希望会议在制订《巴黎协定》实施细则后续谈判线图和时间表、鼓励各方积极采取行动落实国家自主贡献、提高 2020 年前行动力度及帮助发展中国家提高应对气候变化能力等方面取得积极进展。 他透露,中国代表团到达马拉喀什后参加了立场相近发展中国家集团和 G77+中国的立场协调会,就谈判战略和相关议题进行了磋商。中方将一如既往,以积极建设性的态度参加所有议题的谈判,发展中国家的团结和共同利益。(选摘自:11月8日中国新闻网)
11 月 8 日,由中国社会科学院-中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室组织编写的主题为“《巴黎协定》重在落实”的《气候变化绿皮书:应对气候变化报告(2016)》(以下简称绿皮书)在京发布。
绿皮书指出,全球应对气候变化的基本格局已从南北两大阵营演化为当前的南北交织、南中泛北、北内分化、南北连绵波谱化的局面。在这种格局下,《巴黎协定》实现了利益平衡。发展中国家快速发展,主要经济体或谈判方在经济、排放、贸易等领域中的国际格局有所调整,导致各方谈判出现变化,南北界限趋向模糊,而这些变化成就了《巴黎协定》新共识。要使《巴黎协定》成为具体的实施方案,未来谈判仍面临“原则”、减排模式和目标、资金来源及治理、透明度及全球盘点等问题。在后巴黎时代,《巴黎协定》所确立的责任共担的共识,将成为各方积极开展务实行动的基础。绿皮书还指出,在《巴黎协定》的约束和促进下,我国应对气候变化的工作不仅会在更广泛的领域实施,而且会在实施的深度、质量和效率等方面得到全面提升。此外, 绿皮书还发布了国际应对气候变化进程、国内应对气候变化行动以及气候变化相关研究报告等。(选摘自:11月8 日中国气象局)
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